各縣（區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各單位：

《河池市堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的若干措施》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河池市人民政府

2020年2月17日

河池市堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面貫徹黨中央和自治區(qū)的決策部署，認(rèn)真落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕6號）精神，在全力做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)我市全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下措施：

一、奪取脫貧攻堅全面勝利

（一）層層壓實責(zé)任，高質(zhì)量完成脫貧攻堅各項任務(wù)。壓緊壓實縣（區(qū)）黨委政府的主體責(zé)任、行業(yè)部門的分工責(zé)任、后盾單位的幫扶責(zé)任，形成橫向到邊、責(zé)任到人的工作機(jī)制。緊盯“兩不愁三保障”等各項考核指標(biāo)，全面精準(zhǔn)摸清底數(shù)，加大“四大戰(zhàn)役”等所有項目建設(shè)攻堅力度，加快項目設(shè)計、財政評審、招投標(biāo)等前期工作。控制疫情后，立即啟動各方面工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)，最遲不能超過2020年9月底，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

二、加大實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

（二）加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作。凡是符合“返企人員無接觸無癥狀，‘十嚴(yán)格’防控措施能落實到位”兩個條件的企業(yè)，都可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除都安瑤族自治縣外，力爭在2020年2月底前實現(xiàn)100%的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)實行市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，深入開展“服務(wù)企業(yè)接待日”活動，成立協(xié)調(diào)服務(wù)工作組，按照“一企一策”，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)把過程關(guān)，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)制定防控方案、督促落實防控措施，協(xié)調(diào)口罩等防控物資供應(yīng)，解決員工返企、原材料供應(yīng)、物資運輸?shù)入y題，助力企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）切實減輕稅費負(fù)擔(dān)。落實好國家、自治區(qū)現(xiàn)行一系列減稅降費政策。自2020 年1 月1 日起，對擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，實行稅前一次性扣除并全額退還增值稅增量留抵稅額；對企業(yè)運輸疫情防控物資，以及為居民提供公共交通、生活服務(wù)、必需生活物資快遞服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對醫(yī)藥企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出，按實際發(fā)生額的75%加計扣除，或按無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控物資的企業(yè)，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對因疫情導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請減免。

（四）降低企業(yè)融資成本。由人民銀行河池市中心支行安排3億元再貸款再貼現(xiàn)額度，確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，向疫情防控企業(yè)新發(fā)放的貸款利率下調(diào)10%以上，對受疫情影響暫時出現(xiàn)困難但有良好發(fā)展前景的企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，可予以展期或續(xù)貸；2020年1月1日—5月31日新增用于疫情防控生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)貸款，若未獲得中央、自治區(qū)財政貼息，市、縣（區(qū)）按照合同簽訂日的貸款市場報價利率的50％給予財政貼息，貼息期限不超過1年；對受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，企業(yè)所在縣（區(qū)）給予每戶最高200萬元貸款的半年財政貼息。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的，未享受自治區(qū)現(xiàn)有信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償政策的部分，市、縣（區(qū)）按照當(dāng)年實際擔(dān)保貸款的1‰給予擔(dān)保費用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼發(fā)放期限1年。加大政府性融資擔(dān)保力度，對重點骨干企業(yè)和重點項目，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加信貸支持。

（五）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。按照《河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈河池市重點產(chǎn)業(yè)招商引資扶持辦法〉的通知》（河政辦發(fā)〔2019〕8號），加快有色金屬、繭絲綢、釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水、碳酸鈣等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對“雙百雙新”等重點工業(yè)項目，給予最優(yōu)惠的政策傾斜，實行“一企一策”；市、縣（區(qū)）每年籌措2000萬元資金，支持白酒企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極發(fā)展繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈，出臺絲綢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展獎勵政策，對購買國內(nèi)絲綢織機(jī)的獎勵10萬元/臺，進(jìn)口的獎勵20萬元/臺。產(chǎn)業(yè)扶持資金由市、縣（區(qū)）共同承擔(dān)。

（六）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。高度重視規(guī)上企業(yè)培育工作，對2020年新建投產(chǎn)上規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，一次性獎勵30萬元；對2020年首次“小升規(guī)”的企業(yè)，一次性獎勵20萬元；獎勵資金由市、縣（區(qū)）各承擔(dān)一半。加大對龍頭骨干企業(yè)的獎勵扶持，對在本地納稅且比上年新增稅收1000萬元以上（含1000萬元）的，釀酒企業(yè)按照新增稅額的3%給予獎勵，其他企業(yè)按新增稅額的5%給予獎勵，由市、縣（區(qū)）根據(jù)“誰受益誰承擔(dān)”的原則，負(fù)責(zé)兌現(xiàn)獎勵資金，自2020年起實施，期限為3年。

三、抓緊組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（七）抓好“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。支持保障畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、屠宰、糧油食品加工等企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)，確保水果、蔬菜、畜禽蛋、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛暢通。科學(xué)布局定點活禽集中交易市場，不得采取簡單“一刀切”方法關(guān)閉活禽交易市場和禁止在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)屠宰活禽。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，抓好肉牛、肉羊、家禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，千方百計擴(kuò)大蔬菜種植面積，確?！安嘶@子”產(chǎn)品足量供給、價格穩(wěn)定。

（八）抓好春耕備耕。開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，抓好在園在田水果蔬菜生產(chǎn)管理采收。提供生產(chǎn)物資集中代購、分散配送、技術(shù)咨詢等服務(wù)，保障種子種苗、肥料農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)農(nóng)膜等物資供應(yīng)。落實種糧補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。貫徹落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、特色產(chǎn)業(yè)以獎代補(bǔ)等惠農(nóng)富民補(bǔ)貼政策。切實抓好動植物防疫，持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情防控。

（九）加大“十大百萬”產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。認(rèn)真分析研究疫情對產(chǎn)業(yè)造成的沖擊和影響，采取切實可行的措施，全面完成年度擴(kuò)面提質(zhì)任務(wù)。統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金、人保財險貸款，繼續(xù)加大對肉牛、肉羊和油茶等重點產(chǎn)業(yè)扶持力度。按照《河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈河池市重點產(chǎn)業(yè)招商引資扶持辦法〉的通知》（河政辦發(fā)〔2019〕8號）規(guī)定，對建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營主體給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并給予一定財政資金扶持。幫助企業(yè)爭取享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

四、大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十）扶持文化旅游業(yè)發(fā)展。對投資5000萬元以上的文化旅游項目，實行“一企一策”，給予最優(yōu)惠的地價，項目建成后，三年內(nèi)在實繳稅款地方留成部分給予優(yōu)惠，第一年按80%給予獎勵，第二、三年均按50%給予獎勵。暫時退還旅行社企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的80%，期限至2022年2月5日止。年內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開展的營銷推廣活動，給予營銷費用不高于50%的資金補(bǔ)助，最高不超過10萬元。對受疫情沖擊嚴(yán)重的景點景區(qū)，可申請減免 2020 年度部分收費；對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的文化旅游企業(yè)，免收2020年2—3月份房租，減半收取2020年4—6月份房租。鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款額度，到期還款困難的文化旅游企業(yè)，應(yīng)給予延期或續(xù)貸；支持鄉(xiāng)村旅游新型經(jīng)營主體爭取農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等金融貸款，適當(dāng)延長已發(fā)放到期的貸款還款期限并免收罰息。

（十一）保障群眾正常生活消費。加強(qiáng)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的各類物資產(chǎn)品生產(chǎn)，暢通流通渠道，強(qiáng)化食品、藥品、日用品質(zhì)量安全市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格，切實保障有效供應(yīng)。2020年2月20日前力爭大部分限上超市開業(yè)、具備防疫條件的農(nóng)批市場經(jīng)營戶開鋪率達(dá)80%以上。適時增加投放政府儲備凍豬肉，支持雙獅糧油、和平大米廠等重點企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。支持商超和餐飲企業(yè)開展線上下單、線下“無接觸”配送。鼓勵商場、市場運營方對商貿(mào)服務(wù)企業(yè)適度減免租金，對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)免收1個月租金、減半收取2個月租金。

五、狠抓投資和重大項目建設(shè)

（十二）加快推進(jìn)重點項目復(fù)工建設(shè)。各縣（區(qū)）、市直各責(zé)任單位成立重大項目復(fù)工幫扶小組，積極與項目業(yè)主對接聯(lián)系，主動做好服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)落實建筑工地“十嚴(yán)格”防控措施，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)把過程關(guān)，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)，協(xié)調(diào)保障口罩等防護(hù)物資供應(yīng)，幫助企業(yè)招工，解決好征地拆遷、建材供應(yīng)、物流運輸、資金保障等困難，力爭停工的在建項目2020年2月底前大部分復(fù)工。重點統(tǒng)籌組織55個交通、36個市政城建、31個工業(yè)、18個能源、13個文化旅游等重大項目盡快復(fù)工，確保在建項目不落進(jìn)度、新開工項目如期開工。

（十三）積極做好項目謀劃儲備和前期工作。重點抓好1000個重點項目、自治區(qū)三年滾動計劃項目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目的謀劃儲備，及時更新調(diào)整增補(bǔ)項目庫，力爭更多項目納入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。在2020年3月底前，市、縣兩級安排落實2020年第一批預(yù)算內(nèi)項目前期經(jīng)費計劃，原則上每縣（區(qū)）每年至少安排1500萬元。

（十四）優(yōu)化項目審批服務(wù)。全面推行容缺審批等制度，積極推動網(wǎng)上審批，提高項目審批效率。爭取自治區(qū)公共資源交易平臺系統(tǒng)試點建設(shè)，實現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)。建立涉及保障城市運行、疫情防控、重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須的項目“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，確保招標(biāo)活動適應(yīng)特殊時期工作需要。

（十五）積極向上爭取資金。主動向自治區(qū)相關(guān)部門對接匯報，緊盯自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)的50億元項目建設(shè)專項資金、70億元鄉(xiāng)村振興專項資金、500億元新增政府債券，爭取更多的投資額度。及時撥付自治區(qū)安排的推動工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、生產(chǎn)要素和物資保障的補(bǔ)助資金。

（十六）加快以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)貴南高鐵（河池段）建設(shè)；積極做好河池經(jīng)柳州至廣州、河池至百色高鐵（城際鐵路）的項目爭取工作，力爭納入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，爭取早日開工建設(shè)。抓好新謀劃的9條（段）815公里高速公路項目前期工作，力爭開工建設(shè)宜州至忻城、貴州荔波經(jīng)環(huán)江至德勝高速公路。全力爭取鐵路、公路專項債券資金，解決好項目配套資金問題。加大征地拆遷力度，確保項目施工順暢、進(jìn)度加快。建成賀州至巴馬（都安至巴馬段）、融水至河池高速公路；加快推進(jìn)賀州至巴馬（來賓至都安段），天峨經(jīng)鳳山、巴馬至南寧，南丹至天峨下老3條高速公路建設(shè)。

（十七）加大民生項目建設(shè)力度。全面完成教育、醫(yī)療、文化、社會保障等民生項目建設(shè)年度任務(wù)。重點對全市醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面精準(zhǔn)的調(diào)查摸底，做好項目謀劃，加大向上爭取力度，完善市縣鄉(xiāng)村四級公共衛(wèi)生服務(wù)體系；積極爭取國家和自治區(qū)支持建設(shè)重大傳染病救治能力提升工程項目，推動市級傳染病醫(yī)院、縣級傳染科室和疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。支持引導(dǎo)現(xiàn)有的醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，豐富產(chǎn)品類型，幫助企業(yè)加大產(chǎn)品營銷力度，在同等條件下，鼓勵醫(yī)療單位使用本地企業(yè)產(chǎn)品。

（十八）加大招商引資力度。疫情防控期間，積極推廣“不見面”招商，對成熟且有簽約意向的項目，加大網(wǎng)上對接、洽談力度，確保盡快簽約；對已簽約的項目，全力做好項目立項、投產(chǎn)全過程服務(wù)，確保項目盡快落地。加大北京、上海、廣東、浙江駐點招商、委托招商、中介招商工作力度，吸引一批企業(yè)到河池投資。對成功引進(jìn)重大招商引資項目、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)及總部企業(yè)招商引資項目的招商引資中介機(jī)構(gòu)，獲得《廣西招商引資激勵辦法》獎勵的，在我市承擔(dān)獎勵資金部分的基礎(chǔ)上，給予30%的追加獎勵資金；受委托的招商引資中介機(jī)構(gòu)，每年一次性給予10萬至20萬元的前期工作經(jīng)費。

六、強(qiáng)化組織保障

（十九）加強(qiáng)政策宣傳。通過電視臺、廣播、報紙等主流媒體，以及微信等新媒體廣泛宣傳疫情防控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的各項政策，盡快發(fā)揮出政策效應(yīng)。各級各部門、各金融機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé)，積極主動作為，提高工作效率，確保政策措施得到有效落實，提升企業(yè)和群眾的獲得感。

（二十）加強(qiáng)調(diào)度分析。持續(xù)做好各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運行情況的分析預(yù)警，緊盯重點經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點企業(yè)運行、重點項目建設(shè)遇到的突出問題，形成問題清單、責(zé)任清單，逐一協(xié)調(diào)解決。

（二十一）加強(qiáng)考核問責(zé)。各級各部門要提高思想認(rèn)識，主要負(fù)責(zé)同志要履行好抓落實第一責(zé)任人職責(zé)，全力做好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行工作，并把抓政策落實成效納入年度績效考核，加強(qiáng)正向激勵，以實績檢驗成效，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。

國家、自治區(qū)有其他相關(guān)支持政策措施的，我市遵照執(zhí)行。各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門可根據(jù)實際情況制定實施細(xì)則。