廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于
加快發(fā)展“五個金融”的實施意見
（桂政辦發(fā)〔2022〕65號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高金融服務實體經(jīng)濟能力，實現(xiàn)信貸穩(wěn)增長，助推廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展“五個金融”（綠色金融、普惠金融、科技金融、數(shù)字金融、跨境金融）提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以經(jīng)濟穩(wěn)增長、服務和融入新發(fā)展格局為出發(fā)點，以“五個金融”為著力點，深化綠色金融體制機制改革，全面提升金融普惠性，探索適合廣西科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱科創(chuàng)企業(yè)）發(fā)展的金融服務模式，加快建設現(xiàn)代化數(shù)字金融體系，推動人民幣面向東盟跨區(qū)域使用和貿(mào)易投資便利化，服務廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，探索以發(fā)展“五個金融”作為服務和融入新發(fā)展格局的實現(xiàn)路徑，力爭實現(xiàn)綠色信貸在社會融資規(guī)模中的占比逐年提升，建成具有適應性、持續(xù)性、高質(zhì)量的普惠金融體系，將科創(chuàng)企業(yè)金融服務打造成信貸領域長板新優(yōu)勢，加快推動廣西金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，基本形成與廣西建設面向東盟的金融開放門戶相匹配的跨境金融服務體系和運行機制。通過加快“五個金融”發(fā)展，提高金融資源配置效率，實現(xiàn)信貸穩(wěn)增長目標，推動廣西經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

二、加快發(fā)展綠色金融

（三）建立多層次綠色金融組織體系。鼓勵銀行保險機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下設立綠色金融專業(yè)部門、特色分支機構(gòu)以及綠色金融創(chuàng)新實驗室、綠色金融服務中心等組織機構(gòu)，提升綠色金融服務專業(yè)化水平。引導金融租賃公司、融資擔保公司等機構(gòu)參與綠色金融業(yè)務，鼓勵通過新設或改制組建政府性融資擔保公司，為發(fā)展綠色項目、發(fā)行綠色債券及從事綠色產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)提供融資擔保服務。（廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（四）加快綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵銀行保險機構(gòu)不斷豐富綠色金融產(chǎn)品體系，為綠色低碳項目提供長期限、低成本的融資資金。推進廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的綠色信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持保險資金以股權、基金、債權等形式投資綠色項目。加大對綠色債券發(fā)行的支持力度，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)直接融資渠道。支持合格投資者按市場化原則發(fā)起設立各類區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)投資基金及科創(chuàng)基金，支持廣西綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（五）夯實綠色金融基礎設施。積極引入權威綠色企業(yè)（項目）認證、評估、評級、咨詢等機構(gòu)，推動建立綠色企業(yè)（項目）庫，完善綠色企業(yè)（項目）遴選、認定和推薦工作機制，加大對入庫企業(yè)（項目）的融資服務力度。組建綠色交易所，探索開展相關生態(tài)資源權益交易。探索在“桂惠通”、“桂信融”等平臺開展綠色金融服務，實現(xiàn)綠色企業(yè)（項目）注冊、申報、認證、融資需求發(fā)布與對接等功能。健全行政許可和行政處罰等信用信息歸集共享機制，建立綠色信用體系。進一步規(guī)范地方金融組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送，完善綠色金融信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送制度。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（六）建立綠色金融激勵約束機制。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強綠色信貸風險管理，優(yōu)化授信審批流程，強化貸后資金用途監(jiān)管。持續(xù)按季開展銀行業(yè)地方法人金融機構(gòu)綠色金融評價工作，推動落實碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，實施再貸款再貼現(xiàn)支持碳減排專項計劃，加大金融支持綠色發(fā)展的力度。支持地方法人金融機構(gòu)建立完善的環(huán)境與社會風險評估和管理流程，分批次、分層次、分步驟開展金融機構(gòu)環(huán)境信息披露。擴大“桂惠貸”實施范圍，探索開發(fā)“綠色貸”特色信貸產(chǎn)品，支持符合綠色發(fā)展規(guī)劃的融資項目享受財政貼息。鼓勵市縣人民政府對轄內(nèi)綠色金融業(yè)務進行資金獎勵和專項貸款貼息。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（七）強化綠色金融改革創(chuàng)新。加強對南寧、柳州、桂林、賀州市等4個自治區(qū)級綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)工作的指導，開展年度評價工作，發(fā)揮綠色金融發(fā)展引領作用。結(jié)合桂林市資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘轄內(nèi)特色綠色金融發(fā)展?jié)摿?，爭取桂林市獲批國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。鼓勵企業(yè)按照環(huán)境、社會和公司治理（ESG）行為準則“走出去”，與東盟國家開展投資合作，設立合資綠色發(fā)展基金，引導國際資金投資廣西綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產(chǎn)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局按職責分工負責）

三、加快發(fā)展普惠金融

（八）提升金融服務能力，鞏固基礎金融服務覆蓋成果。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在縣域特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣設立分支機構(gòu)和提供延伸服務，力爭在2022年底前實現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣城市商業(yè)銀行分支機構(gòu)全覆蓋。保持銀行業(yè)金融機構(gòu)和保險服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，在成本、風險可控的前提下推動符合條件的簡易便民點改造為固定標準化網(wǎng)點。保持基礎支付服務行政村全覆蓋，推動移動支付等新興支付方式普及應用，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)合理布設銀行卡助農(nóng)取款服務點，推廣網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等業(yè)務。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責分工負責）

（九）強化財政金融聯(lián)動，堅守服務實體經(jīng)濟定位。用好“桂惠貸”等財政貼息政策，指導銀行業(yè)金融機構(gòu)主動對接企業(yè)融資需求，推動實現(xiàn)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸占比明顯提高，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全政府性融資擔保機構(gòu)績效評價機制，完善代償補償機制，落實擔保費用補助和業(yè)務獎補相關財政支持政策。繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。發(fā)揮國家融資擔保基金作用，穩(wěn)步擴大再擔保業(yè)務和股權投資規(guī)模。落實廣西小微企業(yè)貸款風險補償專項資金政策，鼓勵各市探索建立涉農(nóng)貸款風險補償機制，激勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大普惠金融重點領域支持力度。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、工業(yè)和信息化廳，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責分工負責）

（十）加大金融支持力度，推動小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實施再貸款再貼現(xiàn)支持民營、普惠小微專項計劃，落實普惠小微貸款支持工具，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大小微企業(yè)信貸投放。落實小微企業(yè)金融服務授權、授信、盡職免責“三張清單”機制，建立健全金融服務小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，促進小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。完善利率市場報價機制，引導金融機構(gòu)合理控制普惠金融的融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)，重點支持汽車、機械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居六大重點支柱產(chǎn)業(yè)鏈以及生物醫(yī)藥、新能源汽車、第五代移動通信（5G）設備及應用、高端裝備制造、前沿新材料五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，“一企一策”制定綜合金融服務方案。優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)及其上下游企業(yè)的融資和結(jié)算服務，有序發(fā)展信用融資和動產(chǎn)質(zhì)押融資，加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的中長期信貸支持力度。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責分工負責）

（十一）提高金融服務精準度，助力鄉(xiāng)村振興有效實施。進一步強化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷幫扶后續(xù)金融支持。指導銀行業(yè)金融機構(gòu)依法合規(guī)向脫貧戶和防止返貧監(jiān)測對象發(fā)放利率優(yōu)惠、財政貼息的小額信貸，推動國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項貸款平均增速高于廣西各項貸款平均增速。督促保險機構(gòu)完善農(nóng)業(yè)保險制度機制，優(yōu)先在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，確保每個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣至少有1款優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)保險保障水平。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）

（十二）發(fā)揮保險保障作用，完善高質(zhì)量普惠保險體系。發(fā)展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，鼓勵發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，探索發(fā)展收入保險、氣象指數(shù)保險等新型險種。推進農(nóng)業(yè)保險承保理賠電子化試點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險承保理賠業(yè)務制度，加強農(nóng)業(yè)保險賠付資金與政府救災資金協(xié)同運用。積極發(fā)展普惠型人身保險，形成面向老年人、農(nóng)民、低收入人群、殘疾人等群體的產(chǎn)品和服務體系。鼓勵創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，逐步完善商業(yè)保險機構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險運行及監(jiān)管機制。（廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（十三）加快信用信息共享，打造數(shù)字普惠金融生態(tài)。進一步加快“桂惠通”、“桂信融”、“信易貸”、廣西中小微企業(yè)數(shù)據(jù)平臺、全國信用信息共享平臺（廣西）等平臺建設，推動基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放。鼓勵各銀行保險機構(gòu)有序?qū)咏鹑诜掌脚_，在數(shù)據(jù)安全合規(guī)運用的前提下提供更便利的金融服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)豐富“銀稅互動”產(chǎn)品品種，及時回傳企業(yè)申貸、獲貸信息，分析研究貸后數(shù)據(jù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)充分應用“桂信融”平臺征信服務功能，加大大數(shù)據(jù)信貸產(chǎn)品投放力度。在全區(qū)更大范圍內(nèi)推廣“信易貸”模式，依托全國信用信息共享平臺（廣西），形成小微企業(yè)信用“全景畫像”，為“信易貸”等融資產(chǎn)品落地提供可靠的信用數(shù)據(jù)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西稅務局按職責分工負責）

四、加快發(fā)展科技金融

（十四）充分發(fā)揮政策引導扶持作用。實施再貸款再貼現(xiàn)支持“專精特新”科創(chuàng)企業(yè)專項計劃，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)向符合要求的“專精特新”等科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)向符合條件的科創(chuàng)企業(yè)投放“桂惠貸”。對在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的企業(yè)，分階段累計給予獎勵補助600萬元；對新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計庫的高技術制造業(yè)企業(yè)，在給予新入庫獎勵基礎上額外獎勵10萬元；對新認定的國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)給予一次性補助200萬元，對新認定的自治區(qū)技術創(chuàng)新示范企業(yè)給予一次性補助50萬元；對新認定的自治區(qū)企業(yè)技術中心，參照新認定的工程技術研究中心補助標準，給予一次性財政資金補助。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、財政廳、科技廳按職責分工負責）

（十五）加大科創(chuàng)企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。大力推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，探索擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押物范圍并合理設定質(zhì)押率，探索推動知識產(chǎn)權流轉(zhuǎn)、處置有效途徑，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔和損失補償機制。開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”行動，引導企業(yè)通過專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)進行備案聲明。支持設立專門為高新技術企業(yè)服務的保險中介機構(gòu)，開通保險理賠快速通道，鼓勵擴大科技型企業(yè)貸款保證保險、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險等險種。引導金融機構(gòu)建立適合知識產(chǎn)權質(zhì)押融資特點的風險評估、授信審查、盡職免責和獎懲制度。推廣科創(chuàng)供應鏈金融服務，推動科創(chuàng)核心企業(yè)對接上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺，大力發(fā)展供應鏈票據(jù)業(yè)務。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、科技廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十六）拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。鼓勵轄內(nèi)金融機構(gòu)綜合運用“投貸債補”等金融工具，滿足科創(chuàng)企業(yè)多層次融資需求。鼓勵合格投資者按市場化方式設立各類區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)投資基金及科創(chuàng)基金，吸引社會資本、國有企業(yè)及金融機構(gòu)參與投資廣西各類高新技術企業(yè)及科技型中小企業(yè)，支持科技成果轉(zhuǎn)化應用。充分用好1億元創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展融資擔保基金，發(fā)揮廣西融資擔保集團增信分險作用，通過“撥改擔”等方式加大對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展融資擔?；鸬馁Y金注入額度，爭取撬動不少于10億元的融資擔保，對自治區(qū)科技廳推薦的企業(yè)和項目實行不超過1.5%（含再擔保費）的優(yōu)惠擔保費率，其中對貸款1000萬元及以下的科創(chuàng)小微企業(yè)擔保項目，綜合擔保費率不高于1%，鼓勵免除符合條件的科技型中小企業(yè)的反擔保要求，支持將知識產(chǎn)權、股權、存貨等納入反擔保范圍。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責分工負責）

（十七）完善科技創(chuàng)新金融工作體系。自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳等行業(yè)主管部門應定期更新轄內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)名錄庫，建立首貸培植企業(yè)名錄庫，并依托“桂信融”、“桂惠通”平臺向金融機構(gòu)推送企業(yè)名錄/信息。指導金融機構(gòu)及時對接入庫企業(yè)，按市場化法治化原則為企業(yè)提供金融服務。充分發(fā)揮廣西科技計劃專家?guī)靸?yōu)勢，推動廣西區(qū)內(nèi)各級科技部門、國家高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立健全科創(chuàng)企業(yè)融資顧問機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)完善內(nèi)部差異化考核機制，完善盡職免責制度，構(gòu)建差異化信貸管理架構(gòu)，單列授信額度，加大內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠力度，適當下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權，提升貸款審批效率，力爭將科創(chuàng)企業(yè)貸款抵押率、質(zhì)押率上限提升10%，科創(chuàng)企業(yè)貸款風險容忍度提升至3%。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責分工負責）

五、加快發(fā)展數(shù)字金融

（十八）夯實數(shù)字金融基礎設施。高質(zhì)量建設應用“桂信融”平臺，加大數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通，促進“數(shù)據(jù)—信息—信用—信貸”高效轉(zhuǎn)化。推廣應用跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺，落實“外匯貸”外幣貸款貼息政策，積極探索跨境區(qū)塊鏈平臺北部灣“港航融”新場景創(chuàng)新。推廣應用中征應收賬款融資服務平臺，大力發(fā)展以應收賬款、政府采購訂單等動產(chǎn)為核心的線上供應鏈融資模式。充分利用“桂惠通”平臺，提高企業(yè)融資效率。建設地方金融監(jiān)管服務平臺，提升地方金融組織監(jiān)管能力。推廣應用廣西“信易貸”平臺，支持中小微企業(yè)融資對接。持續(xù)完善中國—東盟跨境征信服務平臺，打造面向東盟的數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化數(shù)字人民幣應用環(huán)境，建立試點“白名單”。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務廳、國資委，廣西銀保監(jiān)局按職責分工負責）

（十九）實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融行動計劃。推廣銀行賬戶分類分級管理和應用，推動以云閃付應用程序（APP）為核心、符合銀行業(yè)統(tǒng)一標準的各類移動支付產(chǎn)品高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。引導金融機構(gòu)依托“桂信融”、“桂惠通”平臺，優(yōu)化民營小微、“專精特新”、供應鏈等重點領域大數(shù)據(jù)信貸服務，提高中小微企業(yè)獲貸率、首貸率。支持金融機構(gòu)發(fā)展金融支持鄉(xiāng)村振興線上應用場景，重點加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、“三農(nóng)”經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的信貸資源投入力度。構(gòu)建線上線下貫通、產(chǎn)品種類豐富的保險產(chǎn)品體系，優(yōu)化智慧理賠服務。推動科技全面賦能證券業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推進金融機構(gòu)服務網(wǎng)點智能化、移動化建設，營造全方位數(shù)字銀行服務新生態(tài)。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）

（二十）建設數(shù)字金融監(jiān)管框架體系。建立跨部門、跨層級的數(shù)字金融監(jiān)管協(xié)同工作體系，加強數(shù)字金融風險研判和重點領域風險防控，完善金融統(tǒng)計分析和風險應急處置機制，充分應用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。加強互聯(lián)網(wǎng)股權融資平臺核查整治，嚴格落實準入管理，強化資金監(jiān)測，建立舉報和重獎重罰等配套制度。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責分工負責）

（二十一）提升數(shù)字金融發(fā)展支撐能力。推進數(shù)字金融標準化發(fā)展，積極推廣應用全球法人識別編碼（LEI），推動金融機構(gòu)建立輕量化企業(yè)標準體系。成立自治區(qū)級金融大數(shù)據(jù)實驗室，舉辦高層次數(shù)字金融論壇和學術會議。積極申請國家互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)政策試點，鼓勵金融機構(gòu)和大型企業(yè)依法設立金融科技公司，申報金融科技重大項目。積極推動“桂信融”、“桂惠通”、“信易貸”等區(qū)內(nèi)各類融資信息平臺、供應鏈平臺互聯(lián)互通和融合建設，構(gòu)建廣西統(tǒng)一的數(shù)字金融綜合服務體系，降低金融機構(gòu)和企業(yè)信息對接成本。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責分工負責）

六、加快發(fā)展跨境金融

（二十二）推進跨境金融創(chuàng)新，促進貿(mào)易投資便利化。鼓勵中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點銀行推出符合市場需求的一攬子創(chuàng)新產(chǎn)品服務。支持金融機構(gòu)簡化跨境人民幣結(jié)算流程，落實資本項目收入支付便利化和線上辦理外債簽約登記、注銷登記下放銀行辦理等措施。支持銀行等金融機構(gòu)憑電子交易信息為跨境電商企業(yè)提供跨境資金收付結(jié)算服務，推動銀行等金融機構(gòu)對接市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，允許符合條件的銀行等金融機構(gòu)開展聯(lián)網(wǎng)自助結(jié)匯業(yè)務。允許符合條件的境內(nèi)外個人通過個人外匯儲蓄賬戶辦理市場采購貿(mào)易收結(jié)匯業(yè)務。有序推動新型離岸國際貿(mào)易跨境資金結(jié)算，爭取中小微高新技術企業(yè)外債額度便利化試點、外資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記試點。探索開展區(qū)域產(chǎn)權交易所代理跨境股權交易管理，爭取獲批合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）制度試點。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)財政廳、商務廳、國資委、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局按職責分工負責）

（二十三）擴大人民幣跨境使用范圍，穩(wěn)慎推進人民幣國際化。擴大人民幣在對外貿(mào)易和投資中的使用范圍，引導廣西國有和民營企業(yè)在對外貿(mào)易和投資中使用人民幣。在招商引資中，引導境外投資者使用人民幣進行投資。推動大宗商品貿(mào)易人民幣計價結(jié)算，梳理廣西重點大宗商品進出口企業(yè)名錄，有針對性協(xié)調(diào)解決使用人民幣計價結(jié)算的障礙，并探索搭建鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品跨境交易中心。完善邊民互市貿(mào)易管理模式，推動邊民互市貿(mào)易人民幣結(jié)算納入銀行結(jié)算體系。推廣應用邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺，確保交易真實、風險可控。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)財政廳、商務廳、國資委、地方金融監(jiān)管局、工商聯(lián)，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，南寧海關按職責分工負責）

（二十四）健全服務體系，強化面向東盟的金融開放門戶作用。爭取獲得金融機構(gòu)總部在廣西試點更多跨境金融產(chǎn)品、工具和技術創(chuàng)新。建設中國—東盟金融信息服務平臺，為企業(yè)提供專業(yè)化的金融信息服務。推廣跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺，到2023年底，力爭累計貸款金額突破150億元。落實“外匯貸”優(yōu)惠政策，爭取跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺在“運單融資”、“倉單融資”等新場景應用上取得突破。積極推介人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），加快推動本外幣合一的銀行結(jié)算賬戶體系試點政策落地。優(yōu)化中國—東盟跨境征信服務平臺建設，完善“查東盟”與“桂企出海＋”綜合服務平臺常態(tài)化合作機制。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、商務廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，新華社廣西分社，南寧海關按職責分工負責）

（二十五）加強交流合作，打造中國—東盟金融合作品牌。推動跨境金融產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)加強與境外機構(gòu)在資金、清算、跨境人民幣業(yè)務和產(chǎn)品開發(fā)等方面開展務實合作。打造中國—東盟金融合作與發(fā)展領袖論壇升級版，更好發(fā)揮中國—東盟保險合作與發(fā)展論壇的綜合效應，辦好中國—東盟金融合作學院，強化培訓、智庫、會展、聯(lián)絡等功能，構(gòu)建中國—東盟金融交流合作常態(tài)化機制。通過加強金融指數(shù)研究和運用、舉辦人民幣東盟國家使用研討會、公開發(fā)布年度人民幣東盟國家使用報告等方式，開展對外金融合作軟形象建設。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)教育廳，新華社廣西分社，廣西大學按職責分工負責）

（二十六）積極防范風險，構(gòu)建良好跨境金融生態(tài)環(huán)境。建立跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（廣西壯族自治區(qū)）和自治區(qū)金融工作議事協(xié)調(diào)機制作用，及時通報提示金融風險，提升金融風險聯(lián)合防范和處置能力。加強跨境資金流動管理，推動實現(xiàn)高效、安全、低成本的跨境貿(mào)易結(jié)算。加強跨境金融消費者權益保護，引導消費者合理選擇正規(guī)金融產(chǎn)品和服務，防范非法金融活動侵害。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

七、完善保障機制

（二十七）強化組織保障。各市人民政府要落實主體責任，建立健全工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動“五個金融”加快發(fā)展。要結(jié)合實際抓緊制定本市實施方案，明確目標任務，細化落實措施，完善考核激勵機制，確保政策有效落地。自治區(qū)各有關單位要密切協(xié)作配合，形成工作合力，扎實做好重點工作的組織實施、重要事項的推進落實，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題。（各市人民政府，自治區(qū)各有關單位按職責分工負責）

（二十八）強化貨幣政策保障。發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，靈活運用多種貨幣政策工具，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)有力擴大信貸投放，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持流動性合理充裕，加大對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域的精準支持力度，提高貨幣政策傳導效果，增強金融機構(gòu)服務實體經(jīng)濟能力。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（二十九）強化監(jiān)管政策保障。依法依規(guī)跟蹤監(jiān)測銀行保險機構(gòu)落實金融服務實體經(jīng)濟相關政策情況，對落實較好的給予多種形式正向激勵，對不落實、落實不力的按規(guī)定予以處理。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強信貸管理，防止貸款資金被截留、挪用甚至轉(zhuǎn)手套利，確保金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟。積極穩(wěn)妥推進高風險金融機構(gòu)處置，加大不良資產(chǎn)處置力度，有序化解影子銀行風險，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。嚴禁新增地方政府隱性債務，切實防范化解重大金融風險。依法嚴肅查處金融機構(gòu)違法違規(guī)行為和整治金融市場亂象，加大對金融消費者權益保護力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（三十）強化財政政策保障。壓實資金主管部門主體責任，做好資金分配方案。財政部門要主動對接資金主管部門，做好資金安排，及時撥付下達資金，加強資金監(jiān)管，保障資金需求。持續(xù)推進自治區(qū)級綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，對年度考核評為第一名的示范區(qū)，次年給予一定的財政獎補資金支持。對開展綠色保險業(yè)務的保險業(yè)金融機構(gòu)，按照其出險案件賠償金額給予一定的費用補貼。落實加快建設面向東盟的金融開放門戶相關措施，每年對廣西轄內(nèi)金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門以及相關企業(yè)跨境金融活動給予相應獎勵。（自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（三十一）強化其他政策保障。加強政府誠信體系、企業(yè)信用體系和個人誠信體系建設，強化企業(yè)逃廢債及違約信息共享，堅決打擊惡意逃廢金融債務行為，共同營造誠實守信的金融信用環(huán)境。完善支持和促進金融業(yè)發(fā)展的人才政策，加快培養(yǎng)引進高層次、緊缺型金融人才，選優(yōu)配強金融監(jiān)管干部，強化金融業(yè)務培訓，鼓勵每年舉辦有影響力的專業(yè)高端金融論壇，建立金融監(jiān)管部門與金融機構(gòu)之間的人才培養(yǎng)交流通道，落實金融人才優(yōu)惠政策。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局按職責分工負責）

2022年9月23日????

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